研究出台新一轮支持企业扩大复工复产、保障产业链供应链安全稳定的12项措施

　　中新社：现阶段防疫形势稳中向好，请问海关在严防疫情输入同时如何保障货物快速通关？在推动企业扩大复工复产方面有哪些举措？

　　柳波：自本轮疫情发生以来，上海海关统筹推进口岸疫情防控和促进外贸稳增长。一方面，从严从紧筑牢“外防输入”口岸防线；另一方面，全力保通关、保民生、保产业链供应链安全稳定。

　　前期，针对贸易链不畅、集疏运通道受阻、口岸运转效率不高等问题，我们连续推出了抗疫情保民生助企业促发展10方面措施，以及加速上海口岸货物报关和提离的通告，联合长三角区域海关，保障产业链供应链安全稳定。海关数据显示，4月下旬以来，上海口岸货运量和外贸进出口总值逐渐企稳、逐步回升。

　　目前，上海市疫情防控形势持续向好。上海海关将全力推动海关总署促进外贸保稳提质10条措施的高效落地，同时结合上海实际，从畅通口岸、助企纾困、产业稳链、区域协同四个维度，研究出台了新一轮支持企业扩大复工复产、保障产业链供应链安全稳定的12项措施，推动企业复工复产，推动口岸核心功能运行。

　　一是对于因疫情产生的通关单证和货物积压，海关将打造“线上报关大厅”，增设“在线业务受理窗口”，加快各项业务办理；全面推行通关全程可视化，提供理货、申报、查验、放行等信息查询，帮助企业合理安排通关计划；扩大电子证书的适用范围，企业可凭电子证书进入港区外的中转消杀库，加快冷藏集装箱疏港速度，进一步保障口岸集疏运功能畅通。

　　二是对于因前期封闭管理产生的部分通关业务超期办理，海关将分类受理企业申请，对相应滞报金和滞纳金，按规定予以免除或减征；海关也将加大“容错”机制应用，对因不可抗力产生的差错，引导企业通过“主动披露”方式免除相应法律责任，切实降低企业负担和成本。

　　三是对于民生物资和重点产业链保供需求，海关将叠加运用“绿色通道”、采取临时性监管措施及优化监管模式等举措，实现优先预约、优先审单、优先查检、优先放行，推动集成电路、生物医药、汽车制造等重点产业尽快达产。

　　四是针对疫情对长三角供应链造成的影响，区域内海关已建立协调机制，对重大急难问题实施联合研判、快速响应和协同处置；实现“白名单”企业五关（上海、南京、杭州、宁波、合肥海关）互认，引导企业运用“陆改水”“陆改铁”和“联动接卸”等多种方式，加快跨关区货物运转。

　　上海电视台：上海16个区已实现社会面清零，接下去对于社会面可能出现的零星新增阳性感染者，如何开展流调等应急处置工作？

　　赵丹丹：目前本市正处于巩固清零攻坚成果阶段，虽然已实现社会面清零，但风险人群中发现阳性感染者的风险依然存在，“降新增、防反弹”压力仍然很大。这就需要我们从严从紧抓好疫情防控，认真做好流行病学调查，迅速开展应急处置工作。

　　一是需要突出一个“快”字。社会面一旦出现阳性感染者，我们必须坚持以快制快，统筹协调“市-区-社区”三级流调队伍，青岛二手集装箱接报后第一时间开展流行病学调查，严格落实“2+4+24”工作要求，即流调队伍2小时抵达现场，4小时完成流调核心信息，24小时初步查清基本情况并完成流调报告。

　　二是需要做到一个“准”字。依托流行病学调查应急指挥系统，充分发挥公卫、公安、工信的“三公（工）”协同工作机制作用，结合现场调查和大数据信息，综合分析、科学研判，排查活动轨迹，锁定风险人群，合理判定密切接触者和密接的密接，做到“应查尽查、应判尽判、不漏一人”。

　　三是需要落实一个“管”字。从严落实各项管控措施，首先做到“应转尽转”，发现阳性感染者后第一时间与市、区转运部门联系对接，在确保安全的前提下以最快时间、最高效率完成阳性感染者转运工作。对于已排查判定的密切接触者，做到“应隔尽隔、应隔快隔”，最大程度阻断传播风险。对于涉及的重要场所或重点区域，及时开展风险排查和管控。同时, 结合环境检测、实验室病毒基因测序等，做好疫情溯源工作。

　　希望市民朋友继续配合支持疾控流调和疫情处置等工作，如实准确提供相关信息，及时落实隔离管控措施，更快地阻断疫情传播。这是保护自己、保护家人、保护他人，也是为上海尽快恢复如常生活作贡献。

　　澎湃新闻：“城中村”是防疫一个难点，浦东新区在这方面管理上的难点有哪些？目前进展怎么样？下一步浦东新区将如何继续巩固防疫成效？

　　吴伟平：本轮疫情以来，浦东新区疫情相对高发“城中村”有72个，共23.3万人。这些“城中村”，老旧住宅比较多，人口密度比较大，居住条件和卫生环境比较差，共用厨房、卫生间现象非常普遍，存在较高的疫情传播风险，是浦东新区疫情防控的重点和难点。

　　4月19日，浦东新区成立城中村专项工作组，推进城中村疫情清零攻坚工作，新增阳性人数逐步降至个位数直至清零。我们重点抓了以下四方面工作：一是抓“四级网格”。建立“村-片-块-户”四级网格体系，将72个城中村划分为1904个单元，预留生命通道、配套消防设备。发动街镇和社区工作人员、市区支援干部、公安、城管、特保、志愿者等共8600多人，综合运用技防人防手段，加强村口盘查、周边巡查、村内严查，严格落实足不出户。

　　二是抓“四应四尽”。在疫情高峰期，对所有城中村开展每日核酸筛查，优先保障单管资源。对疫情严重的城中村，加做早晚抗原筛查，逐一追踪漏检人员。坚持现场流调、判密，重点排查同屋、同住、同院人员和邻近的握手楼住户，抓紧转阳转密，落实应转尽转。

　　三是抓“四公治理”。关闭公共厕所，发放7.7万个便携式马桶入户，安排错时使用公用厨房、公用水龙头，每次使用前后做好消杀。同时，加强公共环境消杀，对村口、快递收取区域等重点区域加密消杀频次。

　　四是抓“四保到位”。做好保供、保医、保药、保方剂工作，累计全覆盖发放大礼包100余万人次、发放中药干预方药45.2万人份。对独居老人、残疾人和特困家庭等特殊人群加强托底保障，畅通就医绿色通道，优化代配药服务。

　　下一步，我们将持续巩固“城中村”疫情防控成果，有序恢复正常生产生活秩序，重点做好以下几方面工作：一是优化社会面管控，夯实常态化疫情防控基础；二是强化动态预警监测，及时发现风险隐患；三是科学精准流调溯源，做到应查尽查、应判尽判；四是加强环境整治与消杀，确保应消尽消、不留死角；五是引导做好个人防护，筑牢群防群控严密防线。

　　经济日报：对于上海集成电路、汽车制造、生物医药等重点产业，海关如何支持产业链供应链便利化，又是如何助力企业提升产能的？

　　柳波：集成电路、汽车制造、生物医药等一直是上海的重点产业，也是下一步外贸保稳提质的战略支撑。上海海关将从三方面采取措施，支持产业链稳链补链强链。

　　一是做大“绿色通道”。为集成电路、生物医药、汽车制造等全产业链开通“绿色通道”，将便利化措施的惠及范围从重点企业扩大至产业链供应链上下游，商品覆盖面从制成品扩大至原材料、中间品及相关制造设备。对新冠疫苗、治疗药物及其他防疫物资，加快办理卫生检疫审批等手续。同时，与特斯拉、上汽集团等重点“白名单”企业建立“一对一”关企联络机制，叠加实施“两步申报”、提前申报、汇总征税等改革措施，助力跑出通关加速度。

　　二是优化监管模式。对于集成电路产业，全面推广实施真空包装等高新技术货物口岸和属地查验协同，进一步降低口岸开拆带来的质损风险。企业可凭卫生证书扫描件或电子证书先办理进口肉类、水产品、乳制品等通关手续，海关严格按规定对证书信息进行审核，企业准备纸质卫生证书原件留档备查。对进出口鲜活易腐农食产品实施优先查检及“5+2”预约查检，进一步提升通关便利化水平。

　　三是采取临时性监管措施。对上海市复工复产“白名单”内的集成电路企业开展评估，对符合要求的进口光刻胶临时免予抽样送检；对冰鲜水产品、水果、肉类、巴氏杀菌乳、婴幼儿配方乳粉等民生物资动态调整抽检比率，保障重点物资尽快投入生产和保供。

　　同时，我们建立长三角地区产业链供应链重点企业“白名单”五关互认机制，对纳入各地方政府确定的“白名单”企业，由五地海关共同给予通关便利，支持“以点带链”、“以链带面”，持续巩固区域产业集群优势。

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